受平和县人民政府委托，现将平和县2025年国民经济与社会持续健康发展计划执行情况及2026年国民经济与社会持续健康发展计划草案提请县第十九届人大第五次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2025年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入开展“产业高质量发展项目建设争先年”活动，认真执行县第十九届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和2025年国民经济与社会持续健康发展计划，推动全县发展稳中向好，社会大局安定稳定。一年来国民经济与社会持续健康发展成效大多数表现在以下五方面：

　　经济总体运行平稳。2025年全县完成地区生产总值314.64亿元（预计数，下同），增长0.3％。其中一二三产业增加值分别为70.64亿元、85.62亿元和158.38亿元；一般公共预算总收入13.66亿元，增长3.2%；地方一般公共预算收入9.71亿元，增长1%；城镇居民人均可支配收入46348元，增长5.8%；农村居民人均可支配收入30798元，增长7%。

　　第一产业持续巩固。完成农业总产值131.02亿元，增长4.2%。科学规划种养加一体化现代农业产业园五大片区，建设山格镇三美村、小溪镇金光村等示范点。举办“柚品王”大赛，蜜柚深加工产品进入瑞幸等饮品供应链。国强乡“月子鸡”、坂仔镇“百草鸡”、芦溪镇“蛙田米”等种养加产品实现“出村进城”。示范推广种植蓝莓、早熟桃、紫玉淮山等优新农产品，探索食用菌培育。深化与中国农业科学院茶叶研究所陈宗懋院士工作站合作，创建6个省级优质农产品（茶叶）标准化示范基地，白芽奇兰茶品牌价值达43亿元。举办开采仪式、“三平杯”茶王赛等茶事活动超850吨、产值约2.5亿元。落实粮食生产责任，完成播种面积6.37万亩、产量2.63万吨。推进国土绿化，完成造林7730万亩。

　　第二产业承压奋进。全县规模工业总产值182.75亿元，下降18%；规模工业增加值下降18.3%。新增20家规模以上工业公司。挖掘优质技改项目，工业园区侨丰陶瓷、山格镇领峰食品等3家企业入选省重点技改项目。加快产业社区建设，工业园区污水处理厂二期扩容工程全线通水，横七路二期、工业大道等道路项目加快建设，西南地块九道路竣工验收。出让土地9宗、348亩，盘活闲置用地140亩。出台“共有产权”住房实施意见，力促房地产市场稳定。新增资质等级建筑业企业4家。完成建筑业产值11.26亿元，增长10%。

　　第三产业活力增强。推动景区提质扩容，三平仰圣山庄酒店开业，三平上境至楼脚公路工程、山格镇温德姆、小溪镇茶王谷等一批酒店项目加快建设。强化媒体宣传，125节“龙艺”斩获吉尼斯世界纪录并登上央视。开展“全闽乐购 惠享福品”活动，签约蜜柚订单达22.75万吨。发挥漳州海关驻平和工作站优势，开拓蜜柚新西兰市场，出口17批次、263.7万元。推动“茶叶＋文旅”融合，打造全茶宴、制茶工艺体验等旅游活动。新增25家限上商贸企业。推动设备更新与以旧换新，完成社会消费品零售总额158.2亿元，增长5.3%。

　　重点项目攻坚突破。官峰水库、县医院迁建工程及医疗服务能力提升、乡村振兴产业孵化中心等6个省重点项目预计完成投资25.88亿元，超序时进度12.5个百分点。山格镇温德姆酒店及商业街配套、小溪镇琯城水厂、山格镇臻夫子食品新厂区建设等75个市重点项目预计完成投资65.15亿元，超序时进度10.8个百分点。推进“十五五”规划编制工作，征集项目512个，总投资1874.86亿元。全生命周期管理平台在库亿元项目183个，计划总投资709.81亿元。完成固定资产投资98.06亿元，增长0.4%。

　　资金保障精准有力。成功争取资金7.02亿元，其中崎岭乡官峰水库、小溪镇琯城水厂等6个项目获得专项债4.54亿元；平和县老旧小区配套基础设施改造、琯溪体育公园等5个项目获得预算内投资补助1.16亿元。县城区排水防涝安全能力提升项目获得1.2亿元超长期特别国债。龙海区拨付1200万元帮扶资金支持8个生态农业项目及医疗兜底保险。

　　招商引资成效明显。举办产业链招商推介会4场，签约项目45个，总投资47.5亿元。“一把手”外出招商10次，重点对接蜜柚深加工、纺织机械制造、新式茶饮等项目。加强外经贸工作，实际利用外资129.6万美元，完成进出口总值8.58亿元，增长6.5%。

　　营商环境持续优化。接续开展“百名干部挂百企”活动，走访企业574次，解决诉求69件。政企直通车平台受理企业信件18条，办结率100%。新荣水库合同纠纷案入选福建法院自然保护地司法保护典型案例。“四源共治”探索道路交互与通行纠纷案例入选市级优化营商环境典型经验。推进招投标全流程电子化，落实电子证照生成应用。深化“高效办成一件事”“无证明城市”“数据最多采一次”改革。加快工程建设项目审批制度改革，压缩审批时限。协调对接小微企业融资，走访企业3.35万户次，排名全市第一，放款金额33.87亿元。

　　科技创新驱动增强。推进产学研合作，“科技特派团服务漳州市平和蜜柚产业链专项”成功入选省级“揭榜挂帅”项目。选派省级个人科技特派员28人，团队科技特派员8个，服务28家重点产业链企业。指导64家企业完成研发投入申报2.65亿元，核定1.62亿元。指导企业备案专利密集型产品4项，新增10余家企业申报专利20余项。完成知识产权质押融资2项，金额900万元。选派11名年轻干部担任“入企服务员”，下沉企业解难。成立平和蜜柚深加工专家工作站。

　　新质动能加快培育。完善数字基础设施，累计建设760座5G基站。举办平和县工业网络站点平台对接会，加速推进平台建设。组织“优质主播中国行”活动，实现网络零售额7.5亿元，增长13.9%。数字城管中心上报问题1.65万件，结案率100%。发展循环经济，推广加厚地膜与农膜回收，秸秆综合利用率超90%。引进联南强、巴威生物等企业推进粪污资源化处理。发展低空经济，推出全国首单“低空经济无人机蜜柚果树全周期病虫害防治险”，揭牌飞防植保站，无人机作业面积达18.2万亩；投入吊运无人机900多台，完成蜜柚吊运约6万吨。实现重点林区无人机巡护全覆盖，监测森林资源超78万亩，火情预警响应缩短至15分钟内，低空经济场景运用成为省市典型。

　　城市功能品质提升。开展道路交互与通行、园林绿化、城市宜居、城市韧性等四大提升行动，实施城建项目13个，完成投资1.6亿元。完成县城琯溪路等四条道路“白改黑”。新改扩建城市道路3.2公里。新建改造管网8.8公里。完成5条排洪渠疏浚和6处黑臭水体整治。改造老旧小区19个，规范设置地摊经济摊位199个。实施县城区综合管线下地项目一期工程。建成廉洁文化公园，新建改造福道6公里、口袋公园1个。完成智慧城市管理系统停车场改造，新增公共停车位100个。全面完成整县屋顶分布式光伏开发目标，西气东输三线闽粤支干线与漳州LNG外输管道联通工程等能源项目加快建设，累计建设充电站点208个、充电桩720根。琯城水厂、官峰水库等水利项目有序实施。三平风景区上境至楼脚公路、国道G357线霞寨镇黄庄至双峰路面改造二期建成通车。

　　乡村振兴扎实推进。开展人居环境提升行动，累计拆旧拓新17.4万平方米，整治裸房316栋，清理农村里的生活垃圾6.56万吨，清理村内沟渠270公里、水塘151口，清理畜禽粪污等废弃物407吨，发动群众参与1.6万人次。推进九峰镇、坂仔镇、崎岭乡、秀峰乡落实农村里的生活垃圾分类试点工作，建设一批分类亭。组织农村工匠轮训742名。新建改造农村公路10公里，建成县道山国线坂仔至国强段、芦溪镇南芦线养护工程。

　　生态环境持续向好。扎实推进第二轮省生态环保督察反馈问题整改，深入推动花山溪综合治理。开展蜜柚生态种管技术等培训7000多人次，完成3.24万亩“轻修剪”、化肥减量。完成退果还耕2万亩，国强乡“花溪梦田”入选全省耕地复合利用典型案例。沿花山溪流域建设合作社283个、覆盖果园17万亩。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动8家建陶企业“煤改气”，累计用气752.74万立方米，同比增长7.9倍。全县空气质量综合指数2.08，优良天数比率98.8%。15个省控及省考小流域断面水质优良率达100%。加强化肥市场监管，劝退下架不合规化肥657吨，示范推广商品有机肥3.6万亩，土壤酸化改良3.4万亩，水土保持综合治理1.53万亩。清退九龙江西溪流域散养场729户，面积7.25万平方米。

　　社会事业全面进步。加快发展民生事业，27个为民办实事项目完成投资2.39亿元。快速推进县第六实小等教育项目建设，芦溪中心小学教学综合楼竣工验收，五寨乡新美小学教学综合楼等3个项目主体完工。高标准落实“圆山计划”，快速推进县医院迁建和医共体建设，落实“先诊疗后付费”。坂仔镇林语堂故居文化园开园运营，县博物馆预防性保护、应急广播体系建设等项目有序实施。开展全民健身赛事20余场，建成小溪镇湖田村多功能运动场等多处设施，全民健身共享中心开工建设。开展非遗活动65场，白芽奇兰茶酒入选“焕新茶生活”非遗联创大赛“五星甄选”榜单。新增省级非遗传承人2名、市级非遗项目4项。国强乡黄梧宗祠、坂仔镇宾阳楼等文物修缮工程完工验收。

　　社会保障网织密筑牢。建成5个零工驿站，城镇新就业1590人。与龙海区开展山海协作劳务对接，联合举办招聘会2场，达成就业意向500余人。企业职工基本养老保险参保6.3万人，“居转企”专项完成7133人，低保、特困等救助标准持续提高。提升农村幸福院60家，打造小溪镇宝善村、坂仔镇心田村、九峰镇复兴村3个精品幸福院。11家养老机构完成“公建民营”“医养结合”签约。县殡仪祭拜服务中心开工建设，42个生命公园投入运营。开展平价超市活动，确保民生必需品价格平稳。总投资1.06亿元的坂仔镇东坑储备粮库扩建工程建成投用，新建仓容2.77万吨。

　　社会治理效能提升。全县共办理法律援助案件317件，设立“有爱无碍”诉讼服务窗口，入选“市残疾人多元解纷试点县”。受理欠薪投诉举报797件，为318名劳动者追回工资344.51万元。成立县劳动人事争议多元调处中心，建立“1+N”联动调解机制，立案受理劳动争议案件114件，结案率100%，调解率75.44%。纵深推进各行业领域安全生产大检查，统筹加强自然灾害防治。

　　在肯定成绩的同时，我们也应冷静审视当前我县经济社会持续健康发展面临的挑战与不足：产业体系仍需优化，城乡资源配置不均，民生保障仍有弱项，生态环境有待提升。对此，我们将给予充分的关注与重视，并持续实施强有力的措施，切实解决这些问题。

　　2026年我县国民经济与社会持续健康发展主要预期目标：地区生产总值330.37亿元，增长5%；其中，其中一二三产业增加值分别为73.64亿元、90.42亿元、166.31亿元。规模工业总产值199.2亿元，增长9％，规模工业增加值增长8.7%。农业总产值136.59亿元，增长4.25％。固定资产投资104.43亿元，增长6.5%。地方一般公共预算收入9.95亿元，增长2.5%。进出口总值9.05亿元，增长5.5%。实际利用外资250万美元，增长92.9%。社会消费品零售总额166.4亿元，增长5.2％。城镇居民人均可支配收入49361元，增长6.5％。农村居民人均可支配收入32985元，增长7.1％。建筑业产值11.93亿元，增长6%。完成省市下达节能减排降碳约束性指标任务。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作至关重要。我们要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习在福建考察时的重要讲话精神，按照县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和主动融入新发展格局，深入开展“产业高质量发展项目建设争优年”活动，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写新时代新平和建设新篇章开好局、起好步。重点做好以下五方面工作：

　　优化农业发展结构。按照“生态优先、绿色发展、增加效益”的原则，推进种养加现代农业产业园建设。围绕“种好柚、卖好价”，持续建设生态果园，推广蜜柚果园化肥减量等绿色种植技术。大力推进茶产业发展，建设核心示范基地和智慧茶园示范区，提升区域品牌形象。接续实施“园改耕”，全面落实稳粮惠农政策，确保完成粮食种植任务。推进花山溪流域种植业绿色发展工作，加强退果还耕地块种植指导，引导优新品种农作物试验示范种植，打造种植结构调整示范片。

　　提振工业经济运行。深化梯度培育体系建设，建立高企梯次培育库及高新技术企业培育库。重点跟进工业园区立嘉和上丰等临规企业，推动安厚镇品凯、山格镇裕华琳、坂仔镇国翔航空等项目入库。加快产业社区建设，重点推进坂仔镇国荣、文峰镇茶王谷、小溪镇臻夫子一期、山格镇臻夫子二期等项目竣工验收。深化“亩均论英雄”评价，跟踪服务低效企业整改销号。攻坚木业产业转型，推动西蝉、鑫源祥木业迈向高端化，吸引高端家具、外贸企业等集聚发展。深化食品产业融合，重点开发柚汁、花茶、果胶等高的附加价值产品。支持本地建企创建优质工程，扶持企业申报一级资质。

　　拓展文旅消费业态。持续扩大“行旅世界心归平和”旅游品牌影响力，讲好“语堂文化”“三平祖师文化”“平和窑海丝文化”等平和故事。抓好特色化景区建设，推动三平、灵通、高峰谷等景区创A、升A工作，快速推进山格镇温德姆酒店、小溪镇茶王谷国际酒店、灵通山索道、栈道及基础设施配套工程等项目建设。深化与龙海、南靖文旅协作，打造跨区域旅游线路，实现资源共享与市场联动。培育特色体育产业赛事，开展15场以上群众性赛事活动。全面提振消费，组织并且开展“消费促进年”系列活动，打造夜间文旅消费集聚区，持续扩大以旧换新知晓面和群众参与度。

　　夯实重点项目支撑。紧盯中央预算内投资、特别国债、省级专项资金等政策投向，围绕产业高质量发展、基础设施、文化旅游等重点领域，谋划储备一批重点项目。持续完善“一老一小”服务设施、优质高效医疗卫生体系、文化保护传承等领域建设，补齐结构性短板。快速推进崎岭乡官峰水库、平和县医院迁建、五寨生态木业产业园等66个省市重点项目建设，年度计划完成投资61.3亿元。

　　强化要素服务保障。依托“重点项目智慧管理平台APP”和重点项目管理“44336工作机制”，实现项目全流程数字化管理。推进新时代龙海区-平和县山海协作，滚动充实共建项目库。建立完整项目全生命周期管理机制，充分的发挥前期办作用，集中政策、资金、土地等要素资源保障优质项目，深化“拿地即开工2.0”改革，全面落实“拿地即开工”“验收即”“竣工即投产”等举措，力促重点项目早落地、早见效。

　　狠抓招商引资落地。持续壮大主导产业，培育新兴起的产业，瞄准县域产业布局、特色产业，开展定向招商、点对点招商，积极对接谋划柚花、柚果、全果等蜜柚精深加工产业项目，重点跟进库迪咖啡、坂仔镇玉仑山居、文峰镇闽能及小溪镇华润五丰地块等项目落地。坚持“一把手招商”“小分队招商”工作机制，动态充实招商引资项目库。持续加大项目服务力度，密切跟踪工业园区环盛二期建设进度和大芹陆宜酒业到资进展情况，全力推动招商项目落地见效。

　　提升营商服务效能。充分的发挥中小微企业健康发展协调机制作用，着力解决企业急难愁盼。规范管理政务服务中心进驻事项，全面实施政务服务“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”等工作制度。积极推行“无证明”服务模式，实现线上线下“免证办”。推广“办不成事”和“帮代办”系统，推进电子证照应用。拓展“高效办成一件事”覆盖面，确保市场准入壁垒破除“一件事”落地。持续推进跨省、市远程异地评标工作，实现异地评标100%。

　　强化科创人才支撑。深化产学研合作，跟踪“揭榜挂帅”项目，牵线搭桥江南大学、集美大学等科研团队和蜜柚深加工有突出贡献的公司交流合作。发挥驻企省市科技特派员作用，提升科技成果转化力度。扩大知识产权质押融资规模，探索地理标志保险等新型金融理财产品。培养高技能人才，支持企业建设技能大师工作室，加大“平和柚师”等劳务品牌推广力度。深化人才服务中心建设，为高层次人才提供全方位服务。

　　培育新兴起的产业集群。强化数字赋能，推进5G基站建设及企业数字化转型诊断，推动企业落地数字化转型项目。加快培育新质生产力，打造数字化的经济新引擎，全力发展物联网、大数据、智能制造等产业。加快战略性新兴起的产业布局，有序推进低空经济、数字化的经济等重点项目，稳步推进低空经济产业园建设。强化节能审查与用能管理，带领企业开展绿色化改造升级。

　　稳步推进城市更新。优化路网结构，新建县城银河路、阳光路、古城路等6条道路。加快县城宝善、东风片区综合管线下地工程建成投用，实施城区排水防涝安全能力提升二期项目。推动县道梅芦线）南靖书洋至芦溪段改造工程、三平风景区玲珑湖至黎明公路工程等一批交通项目建设。扎实推进崎岭乡官峰水库、县城乡供水一体化项目（二期）建设；建成南胜镇梨仔坑应急备用水源，谋划山格镇洪径水库及工业园区上峰水库整治提升工程。快速推进县西三线闽粤支干线平和段、平和分输清管站等能源项目建设。

　　大力实施乡村振兴。重点推进省级乡村振兴示范村创建对象、市级“十镇百村”创建。开展人居环境“补短板、强弱项”提升行动，持续推进裸房整治、农村里的生活垃圾和集镇污水治理。深化闽台乡建乡创合作，推进乡建乡创合作样板村项目，打造可复制的样板示范。探索成立现代农事综合服务中心，培育“新农人”创新创业平台，推广无人机植保、吊运等现代农业技术。支持家庭农场、合作社发展订单农业，开发研学体验等新业态。

　　持续开展环境整改治理。深入推动污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土三大“保卫战”。持续推进“煤改气”问题整改销号，提升大气环境质量。强化黑臭水体治理，做好水质监测、小流域治理和水土综合治理。快速推进崎岭乡官峰水库建设和南胜镇梨仔坑水库整治。全力推进环保督察问题整改，推动花山溪流域综合治理，推广施用有机肥、土壤酸化治理、畜禽粪污资源化利用等工作，确保退果还林还耕工作有序有效开展。

　　健全公共服务体系。持续补强“民生六位”，启动义务教育优质均衡创建，推进县育才中学高中部、山格镇工会幼儿园、县智慧教育平台等项目建设。深化紧密型县域医共体建设，因地制宜推广三明医改，快速推进平和县医院及芦溪、山格卫生院迁建项目。加快县全民健身中心（体育综合体）、县琯溪体育公园等项目建设。探索“村级生命公园”模式，打造生态殡葬示范点位，快速推进县怀恩公益性公墓、县殡仪祭拜服务中心项目建设。

　　夯实社会保障根基。兜牢民生底线，逐渐完备基本服务政府托底机制，持续推进基本养老、医疗保险参保扩面。突出就业优先导向，加大稳岗补贴、创业担保贷款等政策落实力度。新建、改扩建一批农村幸福院，重点发展老年助餐、文体活动等养老服务。常态化创建文明县城，持续加大市容市貌整治力度。开展粮食仓储管理规范化提升行动，扎实推进“数字粮储”建设、应急保供、物资管理、安全生产等重点工作。

　　筑牢安全稳定防线。常态化开展扫黑除恶，加大突出违法犯罪打击力度。全方面推进法治平和建设，发挥“一村一法律顾问”“乡村法律明白人”作用。推进食品安全“一品一码”工作，落实食品药品监管责任。全面落实安全生产责任制，抓好道路交互与通行、防汛抗旱、森林防火、防震减灾、建筑施工、消防安全等重点领域安全风险防控，全力维护社会大局稳定。

　　各位代表，做好2026年国民经济与社会持续健康发展计划工作责任重大、使命光荣。我们要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更有力的举措，认真落实县第十九届人大五次会议决议，顶住压力、练好内功，主动作为、真抓实干，奋力谱写新时代新平和现代化建设新篇章！